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中国水利杂志|奋力推动太湖流域水利高质量发展

易开得
2024-04-18100792
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江南最美是春色。阳春三月,走进太湖流域,太湖烟波浩渺,流域河网密布,岸边繁花似锦,处处生机盎然。


太湖流域水系发达,因水而兴,是我国大中城市最密集、经济发展最具活力的地区之一。十年来,水利部太湖流域管理局坚持以习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神为指引,全面加强流域防洪、供水、水生态、水环境“四水”安全保障,为太湖流域高质量发展注入强劲的发展动能。


坚持节水优先

积极探索丰水地区节水之路


太湖流域地处南方丰水地区,但流域水资源供需矛盾仍然突出。


太湖局以农业、工业、城镇为重点,加强水资源节约集约利用。积极推进中型灌区改造与高标准农田建设,因地制宜发展高效节水灌溉,提前完成国家节水行动方案明确的任务;积极推进工业绿色转型升级,加快实施节水技术改造,深入推进工业节水载体建设;有序实施城镇公共供水管网更新改造,公共供水管网漏损率降至9%以下,节水器具推广普及率提高至98%以上。


高标准建设节水型社会,太湖局联合江苏、浙江、上海出台指导意见,努力打造南方丰水地区节水型社会标杆。2023年太湖流域片149个县(区)完成节水型社会达标建设,县域节水型社会建成率达68%。


太湖局持续完善节水制度政策,健全流域片用水定额标准体系,探索长三角示范区一致性用水定额标准体系建设,强化用水定额在优化水资源配置、提升社会用水效率、推动用水方式转变中的约束引导作用。


加强刚性约束

促进水资源优化均衡配置


太湖流域经济发达、人口密集,实现经济社会发展与水资源相互均衡是一项重要命题。


太湖局会同流域省市立足于流域水资源禀赋条件,坚持因水制宜、量水而行,把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束,加强水资源优化均衡配置——


合理配置水资源。在太湖等重点河湖全面实施取水总量控制,制定太湖流域、新安江流域年度水量分配方案和调度计划并严格管理,印发太湖、淀山湖、元荡等跨省河湖生态流量(水位)保障实施方案。


从严从细加强取用水管理。开展太湖流域片取水工程核查登记、取用水管理专项整治行动,实现取水户登记管理全覆盖。在建设项目水资源论证、取水许可审查审批、延续取水评估等环节严把总量关、定额关,指导取用水单位转变观念。


提升水资源水环境容量。科学实施引江济太水资源调度,不断扩大引江济太受益范围;因地制宜开展江河湖库水系连通,构建现代化水网体系;强化水生态空间管控,依法划定河湖管理和保护范围。2024年1月,《太湖流域重要河湖岸线保护与利用规划》经国务院同意并由水利部印发。


强化综合治理

绘就人水和谐生态画卷


在经济社会快速发展过程中,太湖流域水环境、水生态曾经问题凸显。问题表现在水里,但根子在岸上。太湖局会同流域省市实施综合治理、系统治理、源头治理,加快复苏流域河湖生态环境。


太湖局和苏浙沪团结协作、密切配合,积极推进流域水环境综合治理骨干工程建设。目前环湖大堤后续工程等18项工程已建成或基本建成,吴淞江工程正在加快建设,望虞河拓浚、太浦河后续工程前期工作取得重要进展,流域防洪、水网工程体系逐步完善,防洪减灾和水资源调控能力逐步提高。


太湖局还积极推进流域水环境综合治理工作,加强水源地建设与保护、水生态保护与修复,扎实开展太湖湖体、主要入太湖河道、太湖重要水源地水质监测分析,强化太湖蓝藻监测及预报,指导地方做好蓝藻防控工作。与2007年相比,太湖流域河湖水环境质量明显改善,太湖湖体富营养化趋势得到有效遏制。


易开得净水器


创新体制机制

提升流域治理管理效能


太湖局持续健全完善流域协商协作平台机制,提升流域治理管理能力和水平,努力实现流域内各地区、各行业涉水效益共赢。


在探索创新涉水体制机制方面,太湖局推动太湖流域片率先全面建立河湖长制工作体系,建立完善太浦河水资源保护省际协作等一批长效协作机制,有效协商解决太湖治理管理重点、难点问题。同时,搭建太湖流域水环境综合治理信息共享平台,实现了水利、生态环境部门涉水信息跨区域、跨行业在线共享,为流域一体化水管理创造了有利条件。


在持续提升水利现代化水平方面,太湖局按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求,推进数字孪生太湖建设,建成“智慧太湖1.0”。持续完善省际边界水体、重要河湖“天空地”一体化监测体系,形成了集水量、水质、淹涝、蓝藻等多个模型高度耦合的太湖流域模型群,实现了多要素、多维度、多时空尺度的仿真模拟。基本建成数字孪生太浦河、太浦闸先行先试项目并投入运用,打造流域多目标统筹调度“四预”(预报、预警、预演、预案)一体化系统,在水旱灾害防御和供水保安全实战中发挥重要作用。太湖局还会同有关科研单位共同建设太湖流域水科学研究院,联合筹建太湖流域水治理重点实验室,聚焦流域治理管理关键科技问题开展攻关,形成了一批水利科技成果。


在发挥市场配置作用方面,太湖局积极推动地方进行试点探索。促成淳安县、建德市完成千岛湖水权交易,指导推进湖州市安吉县用水权改革,开展农村集体水库山塘用水权改革试点,盘活农村山塘水库资源,拓宽了绿水青山与金山银山的转化通道,有效助力乡村振兴。


砥砺奋进,勇毅前行。太湖局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神,落实落细流域治理管理重点任务,加快推动新阶段流域水利高质量发展,为长三角一体化高质量发展和中国式现代化建设提供更加坚实的水利支撑。